В Парламенте состоялось первое чтение Конституционного закона о статусе Alatau City

Документ, представленный заместителем Премьер-министра Канатом Бозумбаевым, подводит правовой фундамент под один из самых амбициозных проектов в истории современного Казахстана. 

Основная философия Конституционного закона заключается в создании глобального хаба, способного на равных конкурировать с такими мировыми лидерами, как Дубай, Сингапур и Шэньчжэнь. Проектирование институциональной модели Alatau City велось с привлечением международных экспертов, которые адаптировали лучшие практики управления мегаполисами Восточной Азии и Ближнего Востока под казахстанские реалии. В основе документа лежит принцип «регуляторной свободы», который должен превратить Alatau City в точку притяжения мирового капитала.

Разработка Конституционного закона стала логическим продолжением реализации Послания Главы государства и его Указа от 26 сентября 2025 года, который официально наделил Alatau City особым статусом города ускоренного развития. Представленный законопроект переводит этот проект в плоскость полноценной международной юрисдикции, закрепляя за Alatau City эксклюзивные преференции и высшие правовые гарантии стабильности на десятилетия вперед.

Двухконтурная модель управления

Одной из самых обсуждаемых новаций законопроекта стала система управления городом, разделенная на две параллели. Разработчики учли опыт мировых мегаполисов, где смешение функций стратегического развития и повседневного администрирования часто приводило к избыточной бюрократии и неэффективному управлению.

Первое – повседневная жизнь города. Акимат и маслихат Alatau City сохраняют свои полномочия в полном объеме. Именно они остаются ответственными перед жителями за школы, больницы, дороги, коммунальные службы и социальные выплаты. Маслихат по-прежнему выполняет роль представительного органа, утверждая местный бюджет.

Второе – развитие и инвестиции. За этот блок отвечает государственный фонд Alatau City Authority (ACA). Это структура нового типа, работающая как единый центр ответственности в режиме «One Stop Shop». Возглавляет систему Совет под руководством Премьер-министра, который наделяется правом утверждать внутренние акты, приравненные по силе к законам. Такая модель позволяет принимать стратегические решения мгновенно, исключая многомесячные согласования с министерствами. 

Внутри ACA действует профессиональная коллегия из независимых экспертов, которая берет на себя все процедурные вопросы: от выдачи бизнес-лицензий до утверждения технических регламентов.

Канат Бозумбаев, разъясняя логику этого разделения, подчеркнул: «Фактически Алатау станет современной регуляторной платформой, позволяющей внедрять новые управленческие и технологические решения в условиях реального города. При этом успешные механизмы, апробированные в Алатау, смогут в дальнейшем масштабироваться и применяться в других регионах Казахстана».

Беспрецедентная защита капитала и земельный суверенитет

Законопроект вводит понятие индивидуальной бизнес-лицензии, которая становится для инвестора высшей юридической гарантией. В этой лицензии фиксируются все условия проекта, налоговые льготы и обязательства сторон. 

Конституционный закон прямо закрепляет: эти условия не могут быть изменены в одностороннем порядке. Для обеспечения прозрачности и доверия инвесторам предоставляется право выбора юрисдикции для разрешения споров между международным арбитражем и судом МФЦА, работающим по английскому праву.

Принципиально меняется и подход к распределению земли. В Alatau City она рассматривается как ключевой ресурс развития. Специальный земельный фонд города будет предоставлять участки резидентам исключительно под реализацию конкретных инвестиционных обязательств.

«Все построено на одном ключевом принципе: земля в Алатау – не товар, а инструмент развития. Иностранные инвесторы не смогут получить землю в собственность. Земля предоставляется исключительно на праве временного возмездного пользования», - акцентировал вице-премьер.

Финансовая автономность

Экономический суверенитет Alatau City подкрепляется новой бюджетной моделью. В отличие от стандартной системы, где остатки средств возвращаются в центр, бюджет ACA строится на принципе реинвестирования. До 2050 года ни один тенге из доходов Alatau City не может быть изъят в республиканский бюджет – все средства направляются на развитие городской инфраструктуры.

Сам бюджет будет утверждаться Парламентом сразу на три года блочным методом, что дает ACA возможность гибко маневрировать ресурсами. 

Все деньги будут проходить через отдельный контрольный счет в государственном казначействе, что обеспечивает прозрачность и полный контроль за их использованием.

Налоговые преференции также не будут «подарком»: они жестко привязаны к выполнению KPI по созданию рабочих мест и объему вложенного капитала.

Город будущего: «Digital by default»

Технологический фундамент Alatau City закладывается через принцип «цифровизации по умолчанию». Город проектируется как интеллектуальный мегаполис, где искусственный интеллект глубоко интегрирован во все управленческие процессы. Это позволит Alatau City стать первой в регионе площадкой для регулирования и развития отраслей будущего, таких как Web3 и экономика малых высот (беспилотные системы).

Завершая выступление в Парламенте, Канат Бозумбаев провел важную историческую параллель: «Сорок лет назад Китай дал Шэньчжэню одно – регуляторную свободу. Все тестировалось там первым: дроны, электромобили, финтех, биотех. В результате сегодня Шэньчжэнь – мировая столица технологий. Алатау строится по той же логике. Мы убираем регуляторные стены – первыми в регионе».

Принятие Конституционного закона об Alatau City обеспечит ту самую долгосрочную стратегическую предсказуемость, которая превратит город в устойчивый центр притяжения мирового капитала и инноваций, создавая новые стандарты жизни для миллионов казахстанцев.